第一視點(diǎn)|作風(fēng)建設(shè)必須抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)
浙江學(xué)習(xí)平臺(tái)
2025-04-21
仲春時(shí)節(jié)氣象新，清明過(guò)后更景明。
習(xí)近平總書(shū)記日前在地方考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)；各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步吃透中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。
念茲在茲，躬行不輟。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，就高度重視作風(fēng)建設(shè)，不但身體力行抓作風(fēng)，還持之以恒地建立完善一系列改進(jìn)作風(fēng)的制度。
2005年9月，在習(xí)近平同志的要求下，浙江省委就切實(shí)加強(qiáng)省委常委自身建設(shè)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出十項(xiàng)規(guī)定，從建立完善聯(lián)系點(diǎn)制度、減少會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)新聞報(bào)道、簡(jiǎn)化接待、減少應(yīng)酬等十個(gè)方面立規(guī)矩、明行止。
這是深邃的考量，洞悉浙江破解“成長(zhǎng)的煩惱”的黨建之需；這是高遠(yuǎn)的謀略，把準(zhǔn)以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的發(fā)展之要。
從習(xí)近平同志在浙江制定的十項(xiàng)規(guī)定，到黨的十八大后中央八項(xiàng)規(guī)定，一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)浙江一任接著一任干，從小處著手、在嚴(yán)上要求，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新進(jìn)展新成效。
“關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”
歷史在回望中更顯意味深長(zhǎng)。
2002年10月12日，習(xí)近平同志到浙江工作的第一天，就在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上作出承諾，勤政廉潔，做克己奉公、端正黨風(fēng)和政風(fēng)的帶頭人。
2007年3月25日，在浙江工作的最后一天，習(xí)近平同志發(fā)表《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄文章《追求“慎獨(dú)”的高境界》，諄諄囑咐廣大黨員干部“尤其是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩”。
一“始”一“終”，彰顯踏石留印、抓鐵有痕的鮮明品格。
跨入新世紀(jì)的浙江，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)第四，城鄉(xiāng)居民收入名列全國(guó)各省區(qū)第一。但同時(shí)，一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。特別是一些形式主義、官僚主義現(xiàn)象，鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈作風(fēng)，多多少少都有表現(xiàn)。
習(xí)近平同志敏銳覺(jué)察到了這些問(wèn)題。
“堅(jiān)決抵制跑官要官，堅(jiān)決拒收錢(qián)物，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私，帶頭堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。”2004年7月15日，浙江省委召開(kāi)全省深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議，習(xí)近平同志代表浙江省委常委，向全省人民公開(kāi)作出六項(xiàng)廉政承諾。
次月，在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”出臺(tái)。
作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓？習(xí)近平同志調(diào)研考察的足跡遍布浙江11個(gè)市和90個(gè)縣（市、區(qū)），一路看、一路聽(tīng)，思考謀劃浙江發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，積極探尋破題之道。
謀定而后動(dòng)。一項(xiàng)事關(guān)浙江領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重要部署，水到渠成。
2005年9月2日《浙江日?qǐng)?bào)》頭版，浙江省委常委帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，作出十項(xiàng)規(guī)定的報(bào)道公之于眾——
堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度；健全與省級(jí)民主黨派和工商聯(lián)的聯(lián)系制度；建立領(lǐng)導(dǎo)作形勢(shì)報(bào)告制度；從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模；精簡(jiǎn)文件；減少會(huì)議和活動(dòng)的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制報(bào)道篇幅；不干預(yù)新聞單位的報(bào)道安排；輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格控制隨從人員和車(chē)輛，不搞層層陪同；減少應(yīng)酬活動(dòng)。
這十項(xiàng)規(guī)定，正是習(xí)近平同志親自謀劃并制定的。
習(xí)近平同志指出，各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。僅2005年，全省共查辦效能投訴12583件，處理機(jī)關(guān)工作人員3039人次。
立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。在習(xí)近平同志親自推動(dòng)下，嚴(yán)的理念、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)上升為紀(jì)律規(guī)矩，制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。
這些年來(lái)，浙江持續(xù)推動(dòng)完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、飯局聚會(huì)、親清政商交往等方面的制度規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，以建章立制促長(zhǎng)效長(zhǎng)治。
之江大地，興起激濁揚(yáng)清的風(fēng)氣之變。
“善禁者，先禁其身而后人”
十項(xiàng)規(guī)定第一條，“堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度”。淳安縣是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)的聯(lián)系點(diǎn)。他曾多次來(lái)到楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)下姜村實(shí)地考察，每次都進(jìn)農(nóng)戶(hù)、到田頭、聽(tīng)民聲，將其稱(chēng)為自己“了解省委決策在基層落實(shí)進(jìn)展和檢驗(yàn)成效的窗口”。
以上率下，成風(fēng)化人。在淳安縣王阜鄉(xiāng)胡家坪村，新型幫共體為村民津津樂(lè)道。幫共體成立于4年前，當(dāng)時(shí)的發(fā)展“老大難”胡家坪村，迎來(lái)一個(gè)發(fā)展契機(jī)：濱江集團(tuán)投資實(shí)施村莊公益改造計(jì)劃。但抓不抓得住機(jī)遇，關(guān)鍵在行動(dòng)，關(guān)鍵靠作風(fēng)。縣里設(shè)立由縣委副書(shū)記負(fù)責(zé)的專(zhuān)班，形成政府、企業(yè)、村一體的新型幫共體。項(xiàng)目、用地、資金，各項(xiàng)工作原本按計(jì)劃推進(jìn)，而此時(shí)，胡家坪與金家岙兩個(gè)相鄰村提出，希望建一條跨村路，解決“村近路不近”困境。這個(gè)“加法”做不做？“群眾都看著呢，我們要把好作風(fēng)亮出來(lái)！”專(zhuān)班干部圍繞道路怎么建、誰(shuí)來(lái)建等問(wèn)題，進(jìn)村入戶(hù)察實(shí)情、問(wèn)需求、聽(tīng)意見(jiàn)，最終拍板：這條路，要修！幫共體協(xié)同配合，現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)施工。最近，一個(gè)好消息讓村民奔走相告：新路計(jì)劃在今年汛期后竣工，兩村間車(chē)程從40分鐘縮短到10分鐘。
從路之變到村之變，胡家坪村建起了高端農(nóng)文旅綜合體，走上旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路。2021年至今，村民人均收入翻了近一番，村年集體經(jīng)營(yíng)性收入從20萬(wàn)元提高到126萬(wàn)元。
善禁者，先禁其身而后人。
“改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。”習(xí)近平總書(shū)記是這么說(shuō)的，也是這么做的。
如今，浙江省、市、縣、鄉(xiāng)都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、辦實(shí)事，帶動(dòng)社會(huì)新風(fēng)正氣不斷充盈。
群眾的事無(wú)小事，是海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任潛利民和村干部的座右銘。伴隨社交媒體興起，村干部走村聯(lián)戶(hù)也跟進(jìn)到微信群。微信群服務(wù)小組，一個(gè)“出圈”的名稱(chēng)就此誕生。全村600多戶(hù)居民，村干部分頭“包干”到自己組群中。村民有事在群里發(fā)話(huà)，村干部快速響應(yīng)。近日，村里一處污水管網(wǎng)受損，造成排水不暢，十余戶(hù)村民日常生活受影響。村民在群里“@村干部”，村干部立刻到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，并聯(lián)系專(zhuān)業(yè)工人清污水、修設(shè)備，一周多時(shí)間就解決了問(wèn)題。
以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)辦實(shí)民生事，源于19年前的殷切囑咐。2006年1月，習(xí)近平同志到海鹽開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研宣講，雪水港村是其中一站。
“那天下小雨，習(xí)書(shū)記撐著一把雨傘，在村里邊走邊看，還與村民拉家常，詢(xún)問(wèn)他們的生產(chǎn)生活和收入等情況。”村民陳新祖說(shuō)。隨后在村里召開(kāi)的座談會(huì)上，他作為基層黨員代表，和其他基層代表被安排坐在習(xí)近平同志的正對(duì)面。“習(xí)書(shū)記要求我們不念稿子，聽(tīng)聽(tīng)大家心里話(huà)，特別是多提問(wèn)題和建議，我就大膽脫稿講了，習(xí)書(shū)記聽(tīng)得非常認(rèn)真。”陳新祖回憶，彼時(shí)，基層干部面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重任，擔(dān)心方向把不準(zhǔn)、能力跟不上，“習(xí)書(shū)記的到來(lái)，給我們基層吃了一顆定心丸。他不僅親自指導(dǎo)村干部怎么干，還把好作風(fēng)帶到了這里。”
2006年至今，雪水港村年集體收入增長(zhǎng)了約8倍，有漂亮農(nóng)舍、優(yōu)美環(huán)境，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)光，更加宜居宜業(yè)宜游。
餐桌，一個(gè)作風(fēng)的直觀視角。習(xí)近平同志剛來(lái)浙江工作時(shí)，地方接待安排的都是桌餐，但桌餐費(fèi)時(shí)又不容易控制菜量，他就提出改吃自助工作餐。當(dāng)時(shí)有的地方不理解，習(xí)近平同志說(shuō)：“這樣既節(jié)省時(shí)間，又不浪費(fèi)食物，還能更好地與大家交流。”從那以后，自助餐很快在浙江省全面推廣開(kāi)來(lái)，減少和杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象，更是改進(jìn)了干部作風(fēng)。
正風(fēng)有章，潤(rùn)物無(wú)聲。
作風(fēng)建設(shè)，要在引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記帶頭推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不打折扣、不做變通，以實(shí)際行動(dòng)詮釋堅(jiān)定信念。
“用釘釘子精神抓落實(shí)”
釘釘子。這是習(xí)近平總書(shū)記常說(shuō)的一個(gè)詞。
“抓落實(shí)就好比在墻上敲釘子：釘不到點(diǎn)上，釘子要打歪；釘?shù)搅它c(diǎn)上，只釘一兩下，釘子會(huì)掉下來(lái)；釘個(gè)三四下，過(guò)不久釘子仍然會(huì)松動(dòng)；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固。”他在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)道。
2013年2月，在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)釘釘子精神進(jìn)行了詳細(xì)闡述：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”
形象的比喻，蘊(yùn)含真理偉力。
釘釘子才能見(jiàn)成效。在衢州，“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)處置機(jī)制深入人心。“‘企呼我應(yīng)’平臺(tái)推出后，和政府部門(mén)打交道更加清爽輕松。”浙江開(kāi)化七一電器股份有限公司董事長(zhǎng)余永松深有感觸地說(shuō)，去年公司啟動(dòng)上市計(jì)劃，但因不了解流程躊躇不前。機(jī)會(huì)不等人！急切中，余永松試著聯(lián)系“企呼我應(yīng)”平臺(tái)，沒(méi)想到衢州市相關(guān)部門(mén)很快派工作組上門(mén)，“有專(zhuān)業(yè)人士全程指導(dǎo)，申請(qǐng)至少提速一年半。”
“‘企呼我應(yīng)’平臺(tái)統(tǒng)一派單，處理過(guò)程在線可見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)超時(shí)未辦或二次投訴，紀(jì)委就啟動(dòng)督促提醒等措施，確保平臺(tái)高效運(yùn)行，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。”衢州市紀(jì)委第一監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
時(shí)間回到20年前。“只是做做樣子吧？”“會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)？”十項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，在一些干部群眾中有不同看法。
行動(dòng)是最好的回答。杭州西湖會(huì)所的轉(zhuǎn)型，還湖于民的變化，讓市民和游客深切體悟到習(xí)近平同志的決心和力度。
這段時(shí)間，位于杭州太子灣公園內(nèi)的湖畔居太子灣店人氣很旺。北京游客劉克強(qiáng)和妻子每年都要來(lái)此光顧，“一杯茶、兩樣茶點(diǎn)，加上藕粉和水果，人均60多元的價(jià)格，就能一坐一下午。”湖畔居茶樓副總經(jīng)理林峰介紹，茶樓的定位是大眾化、親民價(jià)，去年客流量達(dá)1.2萬(wàn)人次。
十幾年前，這里曾是消費(fèi)動(dòng)輒上萬(wàn)元、專(zhuān)供少數(shù)人享受的高檔私人會(huì)所——聽(tīng)濤居。
在浙江工作時(shí)，習(xí)近平同志了解到西湖景區(qū)有的公園里存在私人會(huì)所，就要求有關(guān)部門(mén)全部清理掉，把公園完完整整地還給公眾。到中央工作后，習(xí)近平同志持續(xù)關(guān)注會(huì)所整治。2012年，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”被列入作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在2014年召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“西湖會(huì)所”有關(guān)問(wèn)題作出重要指示。杭州西湖景區(qū)30家高檔會(huì)所陸續(xù)關(guān)停整頓，不僅剎住了奢靡之風(fēng)，還真正實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。
用釘釘子精神抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)更要釘釘子。
浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車(chē)中心車(chē)輛管理科科長(zhǎng)張林，曾擔(dān)任省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研車(chē)輛司機(jī)。他回憶：“習(xí)書(shū)記到市縣調(diào)研時(shí)，對(duì)地方層層陪同、到高速公路口迎送等現(xiàn)象很不滿(mǎn)意，他要求省委辦公廳設(shè)法改變這種狀況，后來(lái)十項(xiàng)規(guī)定對(duì)此作出明確禁令。”習(xí)近平同志不僅要求浙江省委辦公廳對(duì)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況徹底督查，還向身邊的工作人員和隨行記者了解，有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)其他領(lǐng)導(dǎo)下基層時(shí)，地方上違反規(guī)定來(lái)高速公路出口迎接的？
一錘一錘接著敲，一年一年接力干。2007年2月25日，春節(jié)后首個(gè)工作日，習(xí)近平同志主持召開(kāi)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，并對(duì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣，厲行節(jié)儉、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等六方面有關(guān)作風(fēng)的內(nèi)容進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。
從抓“舌尖上的浪費(fèi)”，到抓“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”，一個(gè)個(gè)作風(fēng)建設(shè)的“小題材”，匯聚成黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“大敘事”。“門(mén)好進(jìn)了，態(tài)度越來(lái)越好了”“程序簡(jiǎn)化了，辦事更便捷了”……人民群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的顯著成效。
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。
作風(fēng)建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷賦予新內(nèi)涵。
實(shí)施村莊有機(jī)更新，管理2000余間出租房，與鄰近18個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)……對(duì)武義縣熟溪街道端村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任周柳月和其他村干部來(lái)說(shuō)，時(shí)間彌足珍貴：少一分不必要的負(fù)擔(dān)，就多一分實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展。“從中央到浙江，實(shí)實(shí)在在為基層減負(fù)，讓基層干部成為‘時(shí)間管理者’，我們干勁更足了！”她說(shuō)。
緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，浙江在全國(guó)率先開(kāi)展“指尖上的形式主義”專(zhuān)項(xiàng)整治。2023年，全省納入專(zhuān)項(xiàng)整治的政務(wù)應(yīng)用刪減了64.1%，2024年又刪減了16.6%，基層干部群眾的減負(fù)獲得感不斷增強(qiáng)。
變化，正是馳而不息抓作風(fēng)的生動(dòng)縮影。
時(shí)光輪轉(zhuǎn)，初心如磐。
“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”2023年1月，二十屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記的這番話(huà)，是“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的生動(dòng)宣告。
這些年來(lái)，浙江始終堅(jiān)持改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，打好常態(tài)化糾、小切口治、深層次改、制度化防組合拳，從算好“經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬”到推進(jìn)“不能為、不敢為、不想為”，不斷推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)。
歲月崢嶸，更覺(jué)大道如砥。
全省上下始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌做好“學(xué)、查、改、促”四篇文章，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)過(guò)去創(chuàng)造奇跡的浙江、現(xiàn)在示范先行的浙江、未來(lái)前景光明的浙江更加相融貫通，凝聚起潮起之江的恢弘氣象。（浙江日?qǐng)?bào)記者周詠南 翁浩浩 戴睿云 張熙錦）
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